行政强制

• 行政强制措施，是为了控制与预防、制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生扩大，并且是暂时性的采取行动，无基础决定，直接动用强制力量

  
  

  行政强制执行要有基础决定，当事人不履行才会动用强制，，行为目的是为了执行行政处罚，并且是永久性的

  
  

  行政强制措施常见的种类【限制公民人身自由，查封场所设施财物，扣押财物，冻结存款贷款】

  
  

  行政强制法规定，需要立即清除道路河道航道公共场所，障碍物、污染物，当事人不能清除的行，政机关可以立即决定实施代履行，当事人不在场的，行政机关应当事后立即通知当事人并作出依法处理

  
  

  行政强制的间接执行【代履行、执行罚，滞纳金，加处罚款】

  
  

  行政强制的直接执行【划拨，拍卖，恢复原状，排除妨碍】

  
  

  行政强制的设定权限【Ⅰ法律可以设定所有种类的行政强制措施，行政法规可以设定除了限制人身自由冻结的强制措施，地方性法规只能设置查封扣押的行政强制措施，规章和其他规范性文件都不可以设定行政强制措施】

  
  

  行政强制执行，一律由法律设定

  
  

  行政强制措施的实施主体【法律法规规定的行政机关可以实施、法律行政法规授权的可以实施、行政强制措施禁止委托实施】

  
  

  行政强制措施的程序①实施前须报单位负责人批准【但是紧急情况限制财产，不经批准当场实施，24小时内向负责人报告并补办手续；紧急情况下限制人身自由，告知家属，返回机关后立即向负责人报告，并立即补办批准手续】

  
  

  行政强制措施的实行需要两名以上具备执法资格的人员出示执法证件，不准临时工执法

  
  

  行政强制措施应当通知当事人到场，并当场告知理由依据和权利，应当听取陈述申辩

  
  

  行政强制措施应当制作现场笔录，由当事人和执法人员签名盖章，当事人拒绝签名，并在笔录中注明，当事人不到场，邀请见证人到场，同样签名

  
  

  只有行政处罚行政许可才会有听证程序，行政强制措施一律没有听证程序

  
  

  查封扣押的注意事项【①不得查封扣押与违法行为无关的场所设施财务②不得查封扣押公民个人及所抚养家属的生活必需品③不得重复查封，已被其他机关查封的场所】

  
  

  查封扣押应当当场交付决定书一式两份,载明机关名称印章日期

  
  

  查封扣押一般30日可延长30日，但对其检测检验检疫鉴定的时间不算在其中

  
  

  扣押后检测检验检疫鉴定的费用都由行政机关承担

  
  

  被查封扣押的财物可以行政机关自己保管，也可以用委托第三人保管，但第三人原因造成损失，行政机关应先予赔付，有权向第三人追偿

  
  

  查封后的处理【当事人违法，应当依法没收和销毁，没有违法或查扣对象与违法行为无关，查扣期限届满，应当解除强制措施】

  
  

  解除查封扣押后应立即退还财物，已将鲜活物品拍卖变卖应退回所得价款，变卖价格明显低于市场价应给予补偿

  
  

  冻结的程序【金融机构接到冻结通知书应当立即冻结，不得拖延，不得向当事人泄露】【行政机关应当在三日内向当事人交付冻结决定书】【冻结期限一般30日可延长30日，有规定从规定】【冻结后违法，应当收缴就划拨】【冻结的资金不是违法的，与违法行为无关的，冻结期限届满，应当解除冻结】【逾期未作出处理或解冻决定的金融机构自动解除冻结】

  
  

  间接强制执行，一般的行政机关均有权实施

  
  

  直接强制执行【人身强制由公安国安执行，存款划拨由税务海关执行，拆除房子由县级以上政府执行】

  
  

  没有获得法律规定的，直接强制执行，就申请法院强制执行

  
  

  当事人不复议不诉讼，催告后仍不履行，可以将查封扣押的财物依法变卖，抵扣罚款

  
  

  行政机关的自行强制执行程序【前提是当事人在决定期限内不履行义务，并且行政机关有权自行执行】

  
  

  行政机关的自行强制执行，第1步书面催告，第2步听取当事人陈述申辩，第3步作出强制执行决定

  
  

  当事人有困难可以与行政机关达成协议，协议可约定分阶段履行强制执行义务，当事人采取补救措施，可减免加处的罚款或滞纳金，若当事人不履行执行协议，应立即恢复强制执行

  
  

  行政机关不得在夜间法定节假日实施强制执行，但是紧急情况除外【有例外】

  
  

  行政机关不得对居民采取停水停电，迫使当事人履行义务

  
  

  如果执行标的是建筑物，行政机关除了应先予公告，让当事人自行拆除之外，还要求当事人在法定期限内不复议，不诉讼不拆除，行政机关才可以强制拆

  
  

  加处罚款或滞纳金应当告知，并且数额不超过本数，超过30日，被告仍然不履行，可以拍卖划拨

  
  

  代履行的情况，可以是行政机关自己或者委托无利害关系的第三人

  
  

  立即代履行，无需催告，无需决定基础，无需决定书，无需终止执行，无需执行协议，直接立刻马上办

  
  

  行政机关申请法院强制执行的程序【无直接强制执行权的机关，或者是可自己强制执行的机关，也可以找法院】

  
  

  行政机关找法院执行的时间条件是当事人不复议不诉讼不履行在期满后三个月内申请法院强制执行

  
  

  申请法院强制执行前应当催告，催告10日，当事人仍然拒绝履行，再去申请法院强制执行

  
  

  申请法院强制执行，一般是申请机关所在地法院，如果是不动产就是不动产所在地法院，一般是基层法院

  
  

  由法院行政厅负责审查，行政机关申请的强制执行，一般情况法院只做形式上书面审查，符合条件7日内裁定执行，法院发现明显违法，转入实质审查，听取被执行人和行政机关意见，30日内裁定是否执行

  
  

  行政机关可以申请法院立即执行，经院长批准应在裁定作出后5日内执行

  
  

  行政机关申请法院强制执行，不缴纳申请费强制执行的合理费用由被执行人承担

  
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