行政强制

• 1.行政强制措施和行政强制执行的区别：
  

  
  

  2.行政强制的种类：
  【行政强制措施】
  ①限制公民人身自由
  ②查封场所、设施或财物
  ③扣押财物
  ④冻结存款汇款
  【行政强制执行】
  ①间接强制[代履行、执行罚、滞纳金加处罚款]
  ②直接强制[划拨、拍卖、排除妨碍、恢复原状]

  
  

  3.行政强制的设定权：
  

  
  

  4.行政强制措施的实施主体：
  ①行政机关本身[法律法规规定的行政机关可以实施]
  ②被授权机关[法律、行政法规授权的可以实施]
  ③集中实施[有相对集中处罚权的机关]
  ④无委托机关[行政强制措施，禁止委托]
  [地方性法规无权授予行政强制措施，行政处罚委托对象为所有的组织、行政许可委托对象为行政机关、行政强制不得委托]

  
  

  5.行政强制措施的一般程序：
  【报批】
  ①一般情况实施前，须报单位负责人批准
  ②但紧急情况限制财产，不经批准当场实施后，24小时内补办批准手续
  ③紧急情况下，限制人身自由，应及时告知家属，返回机关后，立即补办批准手续
  【笔录】
  ①制作现场笔录，由当事人执法人员签名盖章
  ②当事人拒绝签名的，在笔录注明
  ③如果当事人不到场，才能邀请见证人到场，见证人签名盖章
  [行政强制措施没有听证程序]

  
  

  6.查封扣押的特别程序：
  【三个不得】
  ①不得查封扣押与违法行为无关的场所设施财物
  ②不得查封扣押公民及其家属的生活必需品
  ③不得重复查封已被其他国家机关查封的场所设施财物
  【形式要求】
  ①当场交付决定书以及一式两份的清单，标注印章日期
  【实施期限】
  ①一般期限 30+30，检测检验鉴定不包含在期限内
  【实施费用】
  ①查封扣押发生的保管费用都由行政机关承担
  【财务保管】
  ①一般情况，行政机关保管
  ②委托第三人保管的，若因第三人原因造成损失，行政机关先行赔付后，有权向第三人追偿
  【后续处置】
  ①没收、销毁、划拨违法的物品
  ②无违法或查扣期限届满则解除
  ③解除查封扣押后立即返还，已将鲜活物品或其他不易保管物品拍卖变卖的，应退回所得款项，变卖价格明显低于市场价格的，给予补偿

  
  

  7.冻结的特别程序：
  【实施对象】
  ①已被冻结的不得重复冻结
  ②冻结的数额应当与违法行为适当
  【冻结程序】
  ①向负责人报告，批准后2名以上行政执法人员实施，出示执法证件制作笔录并向金融机构交付冻结通知书
  ②金融机构接到冻结通知书后，应当立即冻结，不得拖延，不得在冻结前泄露给当事人
  ③行政机关应当在3日内向当事人交付冻结通知书
  【冻结期限】
  ①30+30，有另外从
  【后续处置】
  ①违法且被冻结款应当追缴的
  ②无违法，就解除

  
  

  8.行政强制执行的实施主体：
  ①人身强制由公安、国安执行[人]
  ②存款划拨由税务、海关执行[钱]
  ③拆除违章建筑，由县级以上政府执行
  ④没有获得法律规定的直接强制权的机关，申请法院执行
  ⑤若当事人不复议、不诉讼、经催告，仍不履行，在实施行政管理过程中，已采取查封扣押措施的，可以将查封扣押的财物，依法拍卖抵扣罚款
  [山穷水尽疑无路，扣的货物抵罚款]

  
  

  9.行政强制执行的实施程序：
  【前提】
  ①当事人在决定期限内，不履行义务，行政机关有自行执行权
  【步骤】
  ①书面催告→当事人陈述申辩→作出强制执行决定
  【比例限制】
  ①在不损害公共利益的情况下，可以与当事人达成执行协议，可分阶段履行，当事人采取补救措施的，可减免加处罚款，滞纳金
  ②行政机关不得在夜间或法定节假日实施行政强制执行，但紧急情况除外
  ③不得使用变相手段，逼迫当事人履行，如断水断电
  ④若执行的标的是建筑物，行政机关应先予公告，还要求当事人在法定期限内，不复议、不诉讼、不拆除后，行政机关才可以强制拆除
  【加处罚款滞纳金】
  ①应先告知当事人加处罚款滞纳金+不得超过罚款本数+超过30日，经催告仍不履行的可以拍卖划拨
  【代为履行】
  ①当事人履行排除妨害，恢复原状的义务，经催告仍不履行，后果已经危害交通安全、环境污染、资源破坏，行政机关自己或委托无利害关系的第三人代为履行
  ②提前3日催告当事人履行，当事人履行的停止代履行
  ③代履行的合理费用由当事人承担
  【立即代履行】
  ①需要立即清除道路河道等公共场所的遗洒物、障碍物、污染物，当事人无法清除的，行政机关可以决定立即实施代履行，当事人不在场的，事后立即通知，并依法作出处理
  [立即代履行，不用事先决定事先催告等手续，直接上就行]

  
  

  10.行政机关申请法院强制执行程序：
  【条件】
  ①全部机关，税务海关也行
  ②当事人不复议、不起诉、不履行，自期满后3个月申请法院强制执行
  ③申请前，必须催告，10日后仍不履行才可以
  【管辖】
  ①机关所在地的法院，不动产的在不动产所在地
  【受理】
  ①法院接到申请后5日内受理，法院裁定不予受理，行政机关可以向上一级法院复议
  【审查】
  ①一般情况法院只做形式上书面审查，符合条件7日裁定执行
  ②法院发现明显违法的，转入实质审查，听取被执行人和行政机关的意见，30日内裁定是否执行
  [只有明显违法才会听取意见]
  【紧急情况】
  ①院长批准，裁定5日内执行
  【收费】
  ①强制执行的费用，被申请人承担

  
  

  11.行政机关非诉行为申请时间：
  

  
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